С 1 января 2024 года вступила в силу серия поправок в Закон о госзакупках, которые направлены на повышение эффективности государственных закупок и улучшение процедуры рассмотрения и разрешения жалоб в этой сфере. В течение месяца правительству предстоит привести свою нормативную базу в соответствие с обновленным документом.

В частности, сократятся сроки рассмотрения жалоб и будет исключена возможность блокирования всей процедуры госзакупок. Это позволит минимизировать риски злоупотребления правами со стороны некоторых экономических операторов.

Предусмотрена оптимизация порядка рассмотрения жалоб путем регламентирования письменной процедуры их урегулирования.  В частности, разрешение жалоб осуществляется в письменном производстве, за исключением случаев, когда комиссия по разрешению споров считает необходимым провести открытое заседание. Открытое заседание для рассмотрения жалобы проводится также и по требованию, указанному в жалобе или адресованному любой другой стороной процедуры разрешения жалобы, одновременно с представлением мнения и в срок до пяти рабочих дней с даты получения запроса, или по требованию представителей гражданского общества, выдвинутому в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.

Если Национальное агентство по разрешению споров принимает решение о проведении заседания или удовлетворяет соответствующее требование, то оно публикует на своем сайте информацию о дате и месте проведения заседания за три рабочих дня до даты их проведения.

Законодательство дополнено положениями, которые позволят быстрее и эффективнее разрешать споры в случаях, когда заказчик соглашается с претензиями ответчика и применяет соответствующие меры для исправления ситуации, не дожидаясь решения Национального агентства по разрешению споров. Кроме того, заявители не смогут ссылаться на какие-либо иные основания для обжалования действий заказчика, кроме тех, которые содержатся в первоначальной жалобе.

Так, установленный в cт. 84 порядок рассмотрения жалоб дополнен рядом уточнений. Например, до представления мнения или до проведения открытого заседания по рассмотрению жалобы закупающий орган вправе принять меры по корректировке, необходимые для устранения указанных подателем жалобы недостатков, с обязательным информированием участников процедуры закупки, включая Национальное агентство по разрешению споров, о принятых мерах по корректировке с обязательным опубликованием их в Государственном регистре государственных закупок (АИС  «ГРГЗ») не позднее одного дня после их принятия. Если процедуры не инициированы через «ГРГЗ», принятые меры доводятся до сведения подателя жалобы и других участвующих в процедуре экономических операторов с помощью любых соответствующих и общедоступных средств коммуникации не позднее одного дня после их принятия. Если податель жалобы считает принятые меры достаточными для корректировки заявленных незаконных актов, он направляет в Национальное агентство по разрешению споров заявление об отказе от жалобы. В этом случае агентство распоряжается о прекращении процедуры разрешения жалобы.

Недопустимо представление новых оснований для обжалования и/или выдвижение новых требований в виде письменных или устных заключений либо уточнений к жалобе по истечении срока, установленного законом для ее подачи.

В законе о госзакупках уточняются сроки опубликования отчетности о процедурах госзакупки, которые содержат более 20 лотов, - в этом случае отчет публикуется в Бюллетене госзакупок в течение 5 дней со дня заключения договора или со дня вынесения решения об аннулировании. В обычном режиме отчетность публикуется не позднее даты заключения договора или даты вынесения решения об аннулировании процедуры государственной закупки. Вводится минимальный удельный вес элемента цены в рамках критерия присуждения договора о государственных закупках школьных учебников – 30%.

Закон о госзакупках дополнен положениями, направленными на расширение квалификационных критериев для кандидатов на руководящие должности в Национальном агентстве по разрешению споров. Лицо, претендующее на должность советника по разрешению споров, должно иметь стаж работы в юридической, экономической или технической сферах не менее 7 лет и опыт работы в сфере публичных, секторальных закупок или концессий не менее двух лет.

В 2022 г., согласно официальным данным, в Национальном агентстве по разрешению споров было зарегистрировано 1135 жалоб от экономических операторов.