Правительство дало положительное заключение проекту поправок в Закон о закупках в сфере энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг (№74/2020) и направило его на утверждение в парламент.

 В законопроекте более детально регламентированы смешанные покупки - связанные с одним и тем же видом деятельности, а также включающие несколько видов деятельности, в том числе относящихся к нескольким видам деятельности и затрагивают аспекты обороны или безопасности. Закупающий субъект сможет выбирать между заключением отдельных договоров на отдельные части работ/по отдельному виду деятельности или заключить единый договор. Решение относительно правового режима, применимого к каждому из этих контрактов, принимается в соответствии с характеристиками каждой стороны.

 Уточняются случаи неприменения положений этого закона для договоров и конкурсов по закупкам, затрагивающим аспекты обороны или безопасности; в том числе назначенные или организованные в соответствии с международными нормами. В закон вводится ряд новых понятий: неприемлемая, неадекватная, несоответствующая оферта, уточняется термин «контракт об отраслевых закупках» и т.д.  Также оговорены условия, которые могут служить основанием для неприменения закона в случае заключения контракта закупающим органом с юрлицом частного или публичного права. Например, если закупающий  субъект осуществляет в отношении соответствующего юрлица контроль, аналогичный тому, который он осуществляет в отношении своих собственных подразделений или служб; если более 80% деятельности подконтрольного юрлица осуществляется в целях выполнения задач, возложенных на него контролирующим его закупающий  субъектом или другими юридическими лицами, подконтрольными этому закупающий  субъекту; если отсутствует прямое частное участие в общественном капитале контролируемого юрлица, за исключением форм участия частного капитала, не предусматривающих контроля или права вето и не оказывающих определяющего влияния на контролируемое юрлицо.

Закрепляется право на участие в процедурах заключения отраслевых закупок правительством за некоторыми охраняемыми мастерскими и предприятиями социального обеспечения, целью которых является создание рабочих мест и наем в приоритетном порядке лиц из малообеспеченных категорий населения, если не менее 30% занятого персонала относятся к малообеспеченным категориям населения, таким образом чтобы их совокупное рабочее время составляло не менее 30% общего рабочего времени всех работников.

Новое требование - закупающий субъект обязан хранить в деле закупки информацию о причинах, по которым в процессе подачи заявки использовались средства связи, отличные от электронных. Также закупающий субъект имеет право, в случае необходимости, потребовать использования некоторых инструментов и устройств, которые не являются общедоступными (инструменты для электронного моделирования строительной информации или аналогичные инструменты), при условии, что они предлагают альтернативные средства доступа.

Уточняются некоторые процедуры, связанные с организацией открытых торгов и предусмотрены ситуации, когда по обоснованным причинам неотложности можно ускорить применение этой процедуры.

Также, согласно изменениям, закупающий субъект вправе запросить от экономических операторов отчет об испытаниях/тестированиях или сертификат, выданный признанным органом, в зависимости от обстоятельств (например, нейтральной испытательной и калибровочной лабораторией или органом по сертификации и инспекции), в качестве средства доказательств, подтверждающих соответствие требованиям или критериям, установленным в технических условиях, критериях присуждения или условиях исполнения договора. Если закупающие субъекты запрашивают представление сертификатов, выданных признанным органом по оценке соответствия, они также должны принять сертификаты, выданные другими эквивалентными органами по оценке соответствия. 

Закупающий субъект обязан принимать сертификаты, выданные органами, признанными в любом из государств-членов ЕС. В случае невозможности выполнения вышеуказанных требований, закупающий субъект сможет принять и другие соответствующие средства доказательства, такие как технический файл изготовителя, в той степени, в которой такие средства доказательства удостоверяет, что предоставленные услуги, выполненные работы, поставленные товары соответствуют требованиям или критериям, установленным в технических спецификациях, критериях присуждения договора или условиях исполнения договора.

В законе оговорен ряд процедур по организации тендера; по мониторингу и разрешению споров, юридической ответственности и др. Отдельный перечень обязанностей закреплен за Агентством по госзакупкам : контроль за соблюдением отраслевых закупок, оказание методической помощи и проведение обучающих семинаров; подготовка отчетности; уведомление компетентных органов о серьезных отклонениях в процедурах присуждения договоров или наличия подозрений об антиконкурентных практиках  и т.д.

Законопроект, как ожидается, вступит в силу через 12 месяцев после публикации. Его должен утвердить парламент.