Парламент одобрил в первом чтении законопроект о субсидировании в сельском хозяйстве и сельской местности, который заменит и модернизирует действующий сегодня Закон о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности.  В документе устанавливаются принципы госполитики субсидирования в сельском хозяйстве и сельской местности; полномочия органов публичного управления в области субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности; формы и условия субсидирования; особенности процедуры приема и рассмотрения заявок на субсидирование.

В документе уточняется перечень понятий («сельскохозяйственная деятельность», «получатель субсидии», «фермер», «конечная переработка» и т.д. ), - они были сформулированы с учетом практики ЕС, опыта Румынии в сфере субсидирования и рекомендаций профильных ассоциаций, фактических и потенциальных бенефициаров. Понятие «сельская местность», например, это села или коммуны, в том числе города с населением до 10 000 жителей со статусом резидента, согласно данным последней переписи населения и жилья.

Субсидии будут предоставляться для сельского хозяйства, лесоводства, рыбоводства, экономической и культурной деятельности в сельской местности, при этом бенефициарами смогут стать пять категорий субъектов: 

1. Фермеры, соответствующие в совокупности следующим условиям:

• микро-фермер – фермер, с численностью работников не более 9 человек и годовым оборотом до 18 млн леев;
• мелкий фермер – фермер, с численностью работников не более 49 человек и годовым оборотом до 50 млн леев;
• средний фермер – фермер с численностью работников не более 249 человек и годовым оборотом до 100 млн леев;
• крупный фермер – фермер, совокупно превышающий условия, установленные для среднего фермера.

2. Юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность в сельской местности или сельскохозяйственную деятельность, кроме фермера;

3. Административно-территориальная единица;

4. Местная инициативная группа;

5. Организация в областях исследований и инноваций, образовательные учреждения агропромышленного профиля.

Главным источником финансирования субсидий будет Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской местности, его размер ежегодно будет утверждаться правительством. При этом Минсельхоз будет разрабатывать госполитики в области субсидирования сельского хозяйства и сельской местности, а управлять Нацфондом будет Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства (AIPA), в том числе рассматривать заявки на субсидирование, обеспечивать мониторинг после выплаты и др.  

В законопроекте предусмотрены 5 форм субсидий: авансовые, пост-инвестиционные, поэтапные, прямые и дополнительные. Так, выплата поэтапных инвестиций предложена впервые:  собственный вклад заявителя для этой формы выплаты должен составлять не менее  50% стоимости инвестпроекта, полный срок реализации проекта – до 3 лет, заявитель должен владеть недвижимостью и приобретать товары и услуги, подлежащие субсидированию и т.д. Авансовая выплата предоставляется на основе инвестпроекта в сельской местности, финансовый вклад заявителя должен составлять не менее 10% стоимости проекта, срок реализации проекта – до двух лет. Авансовая выплата производится в рассрочку и предоставляется местным инициативным группам для местного развития в рамках внедрения Программы LEADER. Пост-инвестиционная субсидия предоставляется для выплаты для субсидирования уже внесенных инвестиций после реализации проекта. Прямая выплата – предоставляется в виде фиксированной суммы, одним траншем, для осуществления сельхоздеятельности в растениеводческом, зоотехническом или экологическом секторах. Дополнительная выплата – субсидия, предоставленная одним траншем для поддержки текущих затрат или потери дохода, она может составлять до 80% стоимости понесенных текущих затрат заявителя.

В законе также детализированы условия приемлемости и неприемлемые затраты, имущество и услуги, которые могут стать причиной для отказа в предоставлении выплаты; описаны права и обязанности бенефициаров субсидий; определены категории бенефициаров, для которых возможны упрощенные условия предоставления субсидий и т.д.

Госорганом, ответственным за реализацию законопроекта, будет Минсельхоз, при этом AIPA будет управлять Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности, а также другими финансовыми ресурсами и будет вести мониторинг использования субсидий в течение 5-ти лет с момента их предоставления.

Для эффективного управления средствами фонда к 2026 году планируется разработать интегрированную информсистему управления и контроля, которая будет содержать: электронную базу данных, систему идентификации сельхозучастков и систему идентификации и регистрации прав на выплату; заявки на субсидирование; интегрированную систему контроля; единую систему идентификации каждого сельхозпроизводителя; систему идентификации и регистрации животных, а также другие элементы, необходимые для управления фондом.

Законопроект должен быть принят парламентом во втором чтении. Он вступит в силу после публикации в Monitorul Oficial, за исключением нескольких положений, которые начнут применяться через три года.