По итогам налоговой проверки, произведенной в декабре 2023 года, в связи с наличием задолженностей перед бюджетом государственного социального страхования за сентябрь 2023 года, на должностное лицо предприятия «К» на основании части (3) ст. 301¹ Кодекса о правонарушениях наложен административный штраф в размере 1000 леев. Правомерен ли этот штраф?   Вправе ли его  применять налоговые органы?

Частью (1) ст. 35 Закона о государственной системе социального страхования № 489/1999, установлено что налоговые органы обязаны осуществлять сбор взносов обязательного государственного социального страхования, контроль за правильностью их исчисления и своевременностью перечисления в бюджет государственного социального страхования, в соответствии с предоставленными им правами и в порядке, установленном налоговым законодательством. Соответственно, налоговые органы облечены и правом устанавливать правонарушения предусмотренные в статье 301¹, которой Закон № 178/2018 дополнил Кодекс о правонарушениях взамен утративших силу ст.  294 и 294¹ указанного Кодекса. Основанием для такого утверждения являются положения части (1) статьи 402 Кодекса о правонарушениях.

В указанной части установлено  что правонарушения, предусмотренные статьями 263, 263², 265, ст. 272, частями (1), (2), (4)–(6) и (12) ст. 272¹, частью (1) ст. 274, частью (2) ст. 275, частями (2), (3), (6), (8) и (9) ст. 277, частями (1), (2) и (4) ст.277¹, ст. 282, ст. 288, 289, 290, 290¹, 291, 293¹, частями (1), (2) и (3) ст. 293², ст. 295¹, 297, 297¹, 298, 299, 301¹, 311, 327¹, рассматриваются Агентством государственных закупок, подведомственными Министерству финансов административными органами финансового инспектирования или Государственной налоговой службой в пределах их компетенции. Правонарушения, предусмотренные статьей 293, частями (1)–(6) и (9) ст. 295, частью (1) ст. 349, рассматриваются административным органом финансового инспектирования или, по обстоятельствам, Государственной налоговой службой, в зависимости от выявивших эти правонарушения органов.

При этом, рассматривать дела о правонарушениях и назначать наказания вправе руководители главных финансовых управлений административно-территориальных единиц и их заместители, работники Государственной налоговой службы, уполномоченные приказом директора Службы, руководитель подведомственного Министерству финансов административного органа финансового инспектирования, его заместитель и руководители их территориальных подразделений, директор Агентства по государственным закупкам и его заместитель.

В то же время, в части (3) ст.301¹ Кодекса о правонарушениях установлено что неуплата, несвоевременная уплата или неполная уплата взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам на которые в соответствии с законодательством начисляются указанные взносы, или взносов обязательного государственного социального страхования по всем основаниям и видам выплат, на которые в соответствии с законодательством начисляются указанные взносы влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 12 до 30 условных единиц (одна условная единица составляет 50 леев). 

Соответственно, поскольку при неуплате в срок взносов штраф может быть наложен в размере от 600 до 1500 леев, наложенный штраф в размере 1000 леев вполне правомерен. А поскольку частью (1) статьи 402 установлено что правонарушения, установленные в статье 301¹ рассматриваются и органами налогового контроля, при условии что работники данных органов были уполномочены приказом директора Налоговой службы, очевидно, что работники налоговых органов вправе были применить указанный штраф. При этом, следует отметить, что срок исковой давности также соблюден, поскольку общий срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения, составляет 12 месяцев, а данный срок на дату применения штрафа еще не истек.