Министерство экономического развития и цифровизации проводит общественные консультации по проекту поправок в Закон о конкуренции и ряд других нормативных актов, который направлен на реформирование и обеспечение операционной независимости Совета по конкуренции. 

В целом, проект направлен на повышение эффективности исполнения СК полномочий по расследованию и обеспечению общих принципов прав ЕС в области конкуренции и Конвенции по защите основных прав и свобод человека. Авторы предлагают ввести ряд поправок, связанных с применением антиконкурентного законодательства, а также новые положения, которые усилят институциональный потенциал СК и расширят его полномочия.

Предлагается расширение понятийного аппарата в области конкуренции, в том числе вводится термин «общий мировой оборот» - общая стоимость продаж продуктов, реализованных предприятием в течение отчетного периода, в том числе на мировом уровне. Показатель будет использоваться для расчета размера штрафов за нарушение положений Закона о конкуренции и максимального уровня штрафов за процедурные нарушения.

Считается целесообразным удвоить порог оборота компаний, которые обязаны уведомлять об экономической концентрации: операции по экономической концентрации будут подлежать оценке и доводиться до сведения СК до их реализации, когда общий оборот, достигнутый на вовлеченных предприятиях за предыдущий год, превышает 50 млн леев (в настоящее время - 25 млн леев), и существуют по крайней мере два предприятия, вовлеченных в операции, общий оборот которых достиг на территории РМ за предшествующий операции год более 20 млн у каждого в отдельности (сейчас – 10 млн леев). Удвоение данного порога автоматически снимет обязанность уведомлять об экономической концентрации микропредприятия, годовой оборот которых лимитирован 18 млн леев. 

Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации сохранится в размере 0,1% от общего оборота, реализованного совместно на территории РМ предприятиями, вовлеченными в экономическую концентрацию, при этом максимальный размер платы также предложено увеличит в два раза – до 150 тыс. леев.

Проект предлагает скорректировать вилку базового уровня штрафов за нарушение процессуальных норм законодательства о конкуренции: деяния небольшой тяжести - базовый уровень определяется в размере от 0,1% до 0,25% от общего оборота согласно ст.67; деяния средней тяжести - от 0,25% до 0,5%; тяжкие деяния - от 0,5% до 0,75%. 

Следуя практике некоторых стран-членов ЕС, предлагается снизить с 50% до 40% показатель доли рынка при определении доминирующего положения одного или нескольких предприятий. Это, как ожидается, будет способствовать экономии ресурсов за счет сокращения продолжительности и затрат, связанных с проведением расследования, и, косвенно, повышению эффективности деятельности Совета по конкуренции.

Проектом предложено, чтобы СК финансировался из госбюджета, в том числе из доходов, полученных от сбора за рассмотрение уведомлений об экономической концентрации, предоставления платных услуг и др. Все суммы штрафов, наложенных СК, будут перечисляться в госбюджет. Правительство, в случае утверждения проекта в предложенной редакции, будет выделять средства, адекватные для обеспечения независимости СК, в том числе для выплаты зарплаты, профподготовки, стимулирования и предоставления соцгарантий, техоснащения СК. Руководитель и его заместитель будут отнесены в категории госслужащих высшего звена. 

Впервые в Законе о конкуренции может появиться механизм информаторов. Речь идет о физлицах, предоставивших по личной инициативе в СК письменную или аудио/видео информацию и элементы доказательств о возможных нарушениях антиконкурентного законодательства или об экономической концентрации, полученных другими техническими средствами. Информаторам будет полагаться вознаграждение – в размере 1% от суммы штрафа, взысканной в бюджет в результате принятия решения, но не более 3 млн леев.

Консультации по законопроекту проводятся до 31 марта.