Парламент внес поправки в Закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП), они направлены на приведение в соответствие с законодательством ЕС и призваны создать благоприятные условия для инвестиций. Одобренный во втором чтении законопроект призван создать предсказуемую правовую базу, адаптированную к сложным потребностям государственно-частного сотрудничества, а также предоставить дополнительные гарантии частным инвесторам и привлечь инвестиции в стратегические отрасли.

В законе будет содержаться более четкое определение понятия государственно-частного партнерства и характеристики механизма ГЧП. Это договорное сотрудничество, намеченное на долгий срок – минимум пять лет – между государственным и частным партнером, основной целью которого является строительство, модернизация и/или реконструкция публичной инфраструктуры в целях обеспечения предоставления публичных услуг в сфере компетенции государственного партнера. Это сотрудничество предполагает распределение ответственности, рисков и выгод между двумя сторонами, для максимального повышения эффективности и качества предоставляемых публичных услуг.

Также уточняются некоторые характеристики несовместимости частных партнеров. В частности, не могут участвовать в качестве частных партнеров физические и юридические лица, зарегистрированные в регионах, не отвечающих стандартам прозрачности, а также лица, к которым применены международные ограничительные меры, и связанные с ними лица не смогут заключать ГЧП. Те же ограничения будут применяться к тем, кто не имеет права предлагать предложения в рамках процедур госзакупок, поскольку они не соответствуют определенным правовым условиям.

Закон о государственно-частном партнерстве будет дополнен критериями, необходимыми для утверждения предложений по проектам ГЧП. К ним относятся положительные результаты технико-экономического обоснования, обязательство по сохранению общественной инфраструктуры в собственности публичного партнера после завершения проекта, а срок действия контракта о ГЧП составит от 5 до 35 лет с возможностью его продления в исключительных случаях на основании отдельного закона.

Часть поправок касается улучшения доступа к финансовым ресурсам – в законе будет более четко определен вклад партнеров и содействия эффективному использованию госсредств. Соответственно, предлагается, чтобы финансирование инвестиций осуществлялось не только в полном объеме частным партнером, но и совместно частным и государственным партнером. При этом частный партнер сможет финансировать инвестиции, как за счет собственных ресурсов, так и за счет привлеченных, а у государственного партнера появится больше возможностей внести свой вклад в проект.

Уточняется порядок аннулирования процедуры выбора частного партнера. Например, комиссия по выбору частного партнера обязана аннулировать процедуру, если поданные оферты невозможно сравнить, нарушены положения законодательства, которые влияют на результат, если офертант не в состоянии исполнить договор по непредвиденным обстоятельствам и т.д. Определен порядок обеспечения гарантий и осуществления платежей, а также оговорен контроль за осуществлением ГЧП. Также более четко описана процедура разрешения жалоб и споров в области ГЧП, в том числе через Национальное агентство по разрешению споров.  

Оговорено, что новые положения закона о ГЧП не будут распространяться на договора о ГЧП, предметом которых является концессия услуг, действующая на дату вступления в силу закона.