Парламент одобрил в окончательном чтении законопроект о внесении изменений в утвержденный ранее законопроект, направленный на борьбу с незаконным оборотом табачных изделий (Закон о контроле над табаком, Кодекс о правонарушениях, Закон о госнадзоре за общественным здоровьем, Закон о внутренней торговле, Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения, Уголовный кодекс). Еще одно рассмотрение документа потребовалось для внесения редакционных изменений в ст.32 Закона о контроле над табаком и исключения из некоторых ее положений, связанных с лицензированием табачных изделий и схожей продукции, синтагмы «устройств и принадлежностей для их использования, заправки или нагревания».

Напомним, в ходе утверждения законопроекта во втором чтении в феврале этого года было принято решение отказаться от идеи вводить лицензирование деятельности, связанной с импортом/ экспортом, изготовлением и/или оптовой реализацией устройств и принадлежностей для использования, заправки или нагревания.  При этом было решено ввести с 1 июля 2023 г. лицензирование аналогичной деятельности, связанной со схожей продукцией, к которой относится продукция из курительных трав и никотиносодержащая продукция, включающая электронные сигареты.

Таким образом, Агентство госуслуг будет выдавать четыре категории лицензии на импорт/экспорт табачных изделий и/или схожей продукции; импорт и промышленную переработку неферментированного и/или ферментированного табака; производство табачных изделий и/или схожей продукции и/или оптовую реализацию табачных изделий и/или схожей продукции и/или неферментированного/ферментированного табака. Сбор за выдачу лицензии составит 26 тыс. леев в год.

Также во II полугодии 2023 г. вступят в силу одобренные новые требования о запрете курения – под навесами остановок общественного транспорта или на прилегающей к ним территории в радиусе 10 метров, а также в местах общего пользования многоквартирных жилых домов и общежитий, на балконах жилых домов (квартир, общежитий), а также в местах нахождения несовершеннолетних детей и беременных женщин. За такое нарушение для физлиц предусмотрен штраф в размере от 30 до 42 у.е.

Еще одно новшество в законе – введение процедуры должной осмотрительности – вступит в силу с 2024 г. Все хозяйствующие субъекты, участвующие в цепи поставок табака, табачных изделий и производственного оборудования будут обязаны выполнять процедуру должной осмотрительности до вступления в деловые отношения и во время них; обеспечивать мониторинг продаж на предмет соответствия объемов продаж спросу на такие изделия на рынке, а также уведомлять компетентные органы о нарушениях антитабачного законодательства. Речь идет о получении определенной информации о партнере (наличие лицензии; описание предполагаемого использования табака, табачных изделий или оборудования для производства и рынка, на котором предполагается осуществлять их продажу; описание места установки и эксплуатации оборудования для производства и др.). На основании этой информации компетентный орган сможет применять необходимые меры, вплоть до приостановления действия или отзыва разрешительного документа на деятельность в табачной отрасли.

С 2025 г. будут введены новые требования об упаковке табачных изделий. Так, обязательными элементами всех единичных упаковок и внешней упаковки табачных изделий и схожей продукции будут адрес производителя и импортера. На внешней стороне единичной упаковки и внешней упаковке не будут указываться контактные данные производителя и импортера.

Чуть позже вступит в силу требовании о содержании предупреждения о вреде для здоровья: «Курение этого продукта наносит вред Вашему здоровью» на каждой единичной упаковке и любой внешней упаковке не только продукции из курительных трав, но и электронных сигарет, патронов и резервных флаконов, не содержащих никотин.

Все остальные положения законопроекта вступят в силу через 3 года после публикации в МО. Они касаются введения контроля цепи поставок, создания госреестра оборудования для производства табачных изделий, установления запрета на импорт, таможенное оформление и ввоз в страну табачных изделий и схожей продукции в единичных упаковках и внешних упаковках без предупреждений о вреде для здоровья и информации о маркировке единичных упаковок и внешних упаковках, а также запрета на переупаковку табачных изделий и схожей продукции импортерами; введения уголовного наказания за изготовление, сбыт и использование поддельных акцизных марок и т.д.

Правительству предстоит в течение года подготовить поправки в нормативную базу, а также утвердить Технический регламент по созданию и функционированию системы прослеживаемости табачных изделий для обеспечения контроля цепи поставок (track&trace). Планируется, что на все единичные упаковки, блоки и любую внешнюю упаковку табачных изделий, произведенных в Молдове или импортированных,  будет наноситься уникальная неснимаемая идентификационная маркировка, содержащая следующую информацию: дата, место производства, производственный объект, используемое оборудование, рабочая смена и время производства, наименование, счет-фактура, номер заказа, подтверждение оплаты первого хозсубъекта, не связанного с производителем, рынок, на котором предполагается осуществить розничную продажу, подробное описание продукции, предполагаемый маршрут перевозки и пр. Локализацию и прослеживание обеспечит назначенный правительством орган. 

Также законопроектом антитабачное законодательство дополняется новыми понятиями и уточняются уже существующие («уникальные защищенные неудаляемые идентификационные маркировки», «процедуры должной осмотрительности», «токсичность», «прослеживаемость», «трубочный табак», «электронная сигарета», «цепь поставок», «оборудование для производства» и т.д.).