Парламент на заседании 20 июля одобрил поправки в Закон о конкуренции, в результате которых в базовый закон перелагаются положения Европейских регламентов, а полномочия Совета по конкуренции будут расширены.

Законопроект предусматривает расширение понятийного аппарата в области конкуренции, в том числе вводится термин «общий мировой оборот» - общая стоимость продаж продуктов, реализованных предприятием в течение отчетного периода, в том числе на мировом уровне. Общий оборот приравнивается к сумме доходов по процентам и сумме доходов, не относящихся к процентам, доходами от комиссий и чистой прибыли от финансовой операции – для банков и кредитных учреждений;  с общем суммой подписанных премий, в том числе на перестрахование – для страховых обществ; с доходами, полученными в Молдове – в случаях, когда по объективным причинам невозможно получить данные о мировом показателе.

Удвоен порог оборота компаний, которые обязаны уведомлять об экономической концентрации: операции по экономической концентрации будут подлежать оценке и доводиться до сведения Совета по конкуренции до их реализации, когда общий оборот, достигнутый на вовлеченных предприятиях за предыдущий год, превышает 50 млн леев (сегодня - 25 млн леев), и существуют по крайней мере два предприятия, вовлеченных в операции, общий оборот которых достиг на территории Молдова за предшествующий операции год более  20 млн у каждого в отдельности (сейчас – 10 млн леев). Удвоение данного порога автоматически снимет обязанность уведомлять об экономической концентрации микропредприятия, годовой оборот которых лимитирован 18 млн леев.

Плата за рассмотрение уведомления об экономической концентрации сохранится в размере 0,1% от общего оборота, реализованного совместно на территории Молдова предприятиями, вовлеченными в экономическую концентрацию, при этом максимальный размер платы также увеличится – до 150 тыс. леев.

В закон вносится ряд поправок, касающихся регулирования операций по экономической концентрации, в том числе предложение увеличить объем оборота, достигаемого кумулятивно компаниями, участвующими в операции. При этом для определения базового размера штрафа в качестве основы для расчета принимается общий оборот предприятия или объединения предприятий в году, предшествующем наложению санкции. Максимальный порог предлагается увеличить с 5% до 10% от оборота, как это предусмотрено в ЕС.

Вместе с тем, дополняются общие положения о Совете по конкуренции и сферы его компетентности – он обеспечивает применение и соблюдение законодательства о конкуренции, государственной помощи и коммерческой рекламе, в области недобросовестной коммерческой практики в сфере внутренней торговли, а также – в области регулирования железнодорожных транспортных услуг.  СК сможет проводить полезные расследования для ознакомления с рынком и анализа некоторых экономических отраслей. Такие расследования смогут быть основанием для расследования с точки зрения антиконкурентного законодательства. При этом СК сможет объединять, разделять и разъединять процедуры рассмотрения дел о нарушении антиконкурентного законодательства.

Законопроект предусматривает ряд уточнений, направленных на ускорение процедуры оспаривания решений Совета по конкуренции. В целях сокращения длительного срока рассмотрения жалоб судами (в отдельных случаях 6-7 лет) и обеспечения реальных возможностей для скорейшего прекращения нарушения Закона о конкуренции иски против Совета по конкуренции перейдут под юрисдикцию Кишиневской апелляционной палаты, с отметкой, что подача иска в административном процессе не приостанавливает исполнение оспариваемых административных актов.  

Также расширяются полномочия СК при проведении проверок и получению доступа к информации проверяемых субъектов. В ходе проверок специалисты СК будут иметь доступ к информации, размещенной на любых технических устройствах, в том числе в ноутбуках, мобильных телефонах, облачных хранилищах компаний, а также сможет анализировать любые форму корреспонденции, включая непрочитанные или удаленные сообщения. Антимонопольный орган также сможет проводить проверки на любых предприятиях, объединениях предприятий, в том числе в органах государственного управления.