Кабинет министров на заседании 9 июля утвердил Положение о прекращении деятельности свободных экономических зон (СЭЗ). Документ устанавливает правила и процедуры в случае закрытия СЭЗ в штатном порядке – по истечении срока ее деятельности, а также при досрочном закрытии по объективным причинам.

Этим документом будет ликвидирован пробел в нормативной базе, так как до сих пор законодательство регулировало только функционирование и досрочное закрытие СЭЗ, а процедуры по окончании срока действия СЭЗ не были предусмотрены. Это создавало юридическую неопределенность и трудности для инвесторов и властей. Утвержденный правительством регламент будет применяться в том числе при закрытии зоны свободного предпринимательства «Твардица», которая была создана на 30 лет в 1995 году и должна прекратить свою деятельность 28 декабря 2025 года.

Итак, согласно регламенту, в Молдове СЭЗ могут закрываться по окончании срока их деятельности, установленного законом. В этом случае за три месяца до истечения срока действия СЭЗ будет создана межведомственная комиссия по координации административных мер по ликвидации зоны и ее администрации. Комиссия будет отвечать за реализацию пошагового плана завершения деятельности СЭЗ, координацию завершения таможенного режима, надзор за процессом ликвидации администрации, а также проведением оценки юридического и экономического положения резидентов. В ее состав войдут представители Министерства экономического развития и цифровизации, Министерства финансов, Таможенной службы, Агентства публичной собственности, администрации зоны и других профильных органов.

Основаниями для досрочного закрытия СЭЗ могут стать отсутствие деятельности в течение двух лет подряд и более, систематические или грубые нарушения законодательства со стороны администрации или резидентов СЭЗ, а также неэффективное управление.  Инициировать процедуру закрытия сможет Министерство экономического развития и цифровизации, на основании результатов проверок госорганов, уведомлений других госучреждений, прямого установления факта отсутствия экономической активности. Анализ ситуации будет проводить специальная рабочая группа, созданная по распоряжению министра. В ее состав войдут представители профильных министерств, таможенной службы и администрации зоны. Рабочая группа должна составить оценочный отчет, на основании которого будет разработан законопроект о досрочном прекращении деятельности СЭЗ. Его будут утверждать правительство и парламент, а в силу такой документ будет вступать через полгода после публикации.  После этого межведомственная комиссия должна будет внедрить поэтапный план действий по завершению таможенного режима свободной зоны и ликвидации зоны, с указанием сроков, ответственных органов и необходимых мероприятий.

В положении определяются обязанности вовлеченных учреждений, устанавливается переходный период, предусмотрены меры по защите инвестиций и рабочих мест, а также процедуры ликвидации имущества и прекращения правовых отношений. Также регулируются этапы процесса закрытия: от уведомления резидентов и завершения договорных отношений до инвентаризации имущества, ликвидации администрации и передачи активов компетентным органам. Также предусмотрены правила по таможенному режиму, применяемому в этот период, в соответствии с Таможенным кодексом и другими соответствующими законами.

Важным элементом проекта является поощрение перепрофилирования существующей инфраструктуры, путем использования земельных участков и построек СЭЗ для реорганизации в другие юридические формы или использования, например, в качестве промышленных парков. Таким образом будет обеспечено продолжение регионального развития и устойчивое использование доступных ресурсов.

Кроме того, как уточняют в Минэкономразвития и цифровизации, резиденты, зарегистрированные до 31 декабря 2023 г., смогут пользоваться преференциальным таможенным режимом до 2034 г., даже когда СЭЗ будет закрыта. Так правительство стремится обеспечить упорядоченный, справедливый и предсказуемый процесс закрытия СЭЗ, в интересах всех вовлеченных сторон: властей, инвесторов и местных сообществ.

Напомним, в Молдове действует шесть СЭЗ: на начало 2025 года они смогли привлечь инвестиции на $618,5 млн, в том числе $32,4 млн – в течение 2024 года. В прошлом году СЭЗ выпустили промышленной продукции на 12,7 млрд. леев, почти 95% которой было экспортировано. Налоговые отчисления СЭЗ составили 1,1 млрд леев. Ранее, в 2023 году, в Молдове была ликвидирована свободная зона в Атаках