Guvernul, în cadrul ședinței din 14 mai anul curent, a aprobat proiectul legii privind instituțiile publice, aplicarea prevederilor căruia va asigura crearea unui sistem instituțional flexibil și eficient al administrației publice centrale prin consolidarea rezultatelor obținute, cu definirea clară a mandatelor instituțiilor publice, eliminarea suprapunerilor, delimitarea clară a rolurilor între instituțiile responsabile de fundamentarea politicilor publice și instituțiile de implementare. 

Astfel, proiectul stabilește modul de constituire, organizare și funcționare a instituțiilor publice. Se prevede expres că modul de organizare și de funcționare a instituțiilor publice din domeniile educației, cercetării, sănătății, social, al culturii (teatre, circuri şi organizații concertistice, muzee, biblioteci), tineret și sport este reglementat prin alte legi.

Conform documentului, instituția publică este persoană juridică de drept public, care acționează în regim de putere publică, constituită în scopul realizării funcției statului și unităților administrativ-teritoriale de prestare a serviciilor publice în sfera de competență a fondatorului acesteia sau de implementare a programelor şi proiectelor de dezvoltare, inclusiv a celor finanțate din surse externe, și care nu desfășoară activitate comercială.

Serviciile publice prestate de instituțiile publice sunt servicii de interes general, care nu vor avea caracter economic, nu intervin pe o piață concurențială și sunt destinate satisfacerii unui interes public în domeniile de activitate ale Guvernului, ale autorităților APL sau ale UTA Găgăuzia.

Odată cu intrarea în vigoare a noilor prevederi, instituția publică, în temeiul legii, nu va fi în drept să exercite funcții de reglementare normativ-juridică, de supraveghere și control de stat în domeniile de care sunt responsabile autoritățile administrației publice, de emitere a actelor permisive, precum și alte activități care implică exercitarea prerogativelor de putere publică.

Proiectul stabilește că bunurile instituției publice vor fi constituite din bunurile proprietate publică a statului/UAT/UTA Găgăuzia, transmise în gestiune, din bunurile obținute ca rezultat al activității desfășurate, precum şi din bunurile acordate de către partenerii de dezvoltare în vederea susținerii activității instituției publice de implementare a programelor şi proiectelor finanțate din surse externe.

Se prevede că noua lege va intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2027. Guvernul, până la punerea în aplicare a prevederilor acesteia, urmează să elaboreze propuneri privind modificarea Legii nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, în scopul stabilirii prin lege a modului de salarizare a angajaților instituțiilor publice. Proiectul stabilește expres că de la data publicării legii în Monitorul oficial până la data de 1 ianuarie 2027, se interzice constituirea de noi instituții publice.

Totodată, până la data de 1 octombrie 2026, fondatorii instituțiilor publice vor prezenta Guvernului spre aprobare proiectele actelor normative, care vor intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2027, privind:

• modificarea actelor de constituire a instituțiilor publice, activitatea cărora corespunde scopului și funcțiilor instituției publice prin prisma noilor prevederii;
• reorganizarea sau dizolvarea instituțiilor publice, activitatea cărora nu corespunde scopului și funcțiilor instituției publice, cu excepția unităților de implementare a programelor şi proiectelor finanțate din surse externe pentru care acordul de finanțare externă prevede constituirea unei unități de implementare cu personalitate juridică;
• reorganizarea instituțiilor publice în societăți comerciale fondate de stat, în măsura în care instituția publică desfășoară activitate comercială.

Conform situației de la 31 decembrie 2024, în RM erau înregistrate 478 de instituții publice, dintre acestea, autoritățile administrației publice centrale de specialitate dețineau calitatea de fondator în aproximativ 295 de instituții.