Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării a înaintat pentru consultări publice proiectul noii legi cu privire la parteneriatul public-privat (PPP), elaborat în vederea modernizării cadrului normativ național în domeniul dat și al alinierii acestuia la legislația în vigoare privind achizițiile publice, concesiunile de lucrări și servicii, precum și la principiile aplicate în UE în domeniul cooperării public-private.

Autorii propun introducerea obligației elaborării studiului de fundamentare - documentul principal care va justifica realizarea proiectului prin PPP și va demonstra că acesta este mai eficient decât alte modalități de realizare a investiției publice.

Studiul urmează să conțină descrierea problemei de interes public și obiectivele proiectului; analiza necesității lui și corelarea cu strategiile publice; descrierea obiectului; analiza alternativelor (achiziții publice, concesiune, achiziții sectoriale); analiza tehnică, economică și financiară; estimarea valorii investiției și a costurilor; analiza cost-beneficiu; identificarea și repartizarea riscurilor; analiza impactului bugetar; structura contractului și mecanismul de recuperare a investițiilor.

Totodată, se propune consolidarea rolului Ministerului Finanțelor în evaluarea impactului fiscal al proiectelor de PPP. Astfel, MF va avea atribuția de avizare a studiilor de fundamentare ale proiectelor de PPP care implică angajamente financiare sau riscuri fiscale pentru bugetul public; evaluare a impactului fiscal al acestora; monitorizare ale angajamentelor financiare și riscurilor fiscale directe și indirecte aferente proiectelor de PPP de interes național etc.

Proiectele de PPP vor putea fi realizate în următoarele forme:

- forma contractuală - PPP realizat în baza unui contract pe termen lung, încheiat între partenerul public și partenerul privat, cu posibilitatea constituirii unei societăți de proiect de către partenerul privat;

- forma instituțională – PPP realizat în baza unui contract pe termen lung, încheiat între partenerul public şi partenerul privat, prin care cei doi parteneri instituie o societate nouă, deținută de partenerul public şi partenerul privat care, ulterior înregistrării în registrul persoanelor juridice, va acționa ca o societate de proiect şi care dobândește calitatea de parte la contractul de PPP respectiv.

Alegerea formei de realizare a proiectului de PPP se va stabili de către partenerul public în baza studiului de fundamentare. La determinarea formei de realizare a proiectului se va ține cont de repartizarea riscurilor între partenerul public și partenerul privat; necesitatea atragerii finanțării private; complexitatea și durata proiectului; eficiența economică și financiară.

Se propune ca noile prevederi aferente PPP să fie puse în aplicare din 1 ianuarie 2027, cu abrogarea concomitentă a Legii nr.179/2008 cu privire la parteneriatul public-privat.