În Parlament în calitate de inițiativă legislativă este înregistrat proiectul legii pentru modificarea unor acte normative (ce vizează taxa pe valoarea adăugată și accizele), elaborat în scopul eliminării graduale a discrepanțelor fiscale și legislative între cele două maluri ale Nistrului.

În opinia autorilor proiectului, la momentul adoptării prevederilor ce se propune a fi revizuite, aceste măsuri erau privite ca fiind temporare, însă persistența lor pe parcursul a peste două decenii a transformat un mecanism de ajustare într-un regim permanent de facilități fiscale mascate.

Legislația în vigoare stipulează că operațiunile de import-export efectuate de către agenții economici din raioanele de est ale RM se realizează în modul aprobat de Guvern, oferind o flexibilitate care a permis, în practică, scutirea de facto a acestor entități de la plata TVA și a accizelor la introducerea mărfurilor în regiune. Această dualitate a spațiului fiscal, consideră deputații, a subminat principiul unității bugetare.

În acest context, se propune anularea facilităților fiscale prin modificarea art. 4 din Legea nr.1417/1997 pentru punerea în aplicare a titlului III al Codului fiscal, fapt ce va nivela acest teren, impunând tuturor agenților economici aceeași obligație de a contribui la bugetul de stat pentru accesul la piața de consum a RM. Noile prevederi vor determina entitățile din regiune să își eficientizeze procesele de producție sau să accepte marje de profit realiste, eliminând subvenția indirectă oferită de cetățenii de pe malul drept prin necolectarea acestor taxe.

Astfel, în condițiile adoptării proiectului în redacția autorilor, vor fi abrogate următoarele prevederi din art. 4 al Legii nr.1417/1997: la alin. (2) al doilea enunț¹; la alin. (6) al treilea și al patrulea alineat²; alineatele³ (6¹), (6²) și (7).

Abrogarea normelor prenotate este justificată de necesitatea asigurării unui regim fiscal și vamal uniform pe întreg teritoriul al RM, inclusiv pentru persoanele juridice şi fizice din raioanele de est ale Moldovei. Totodată, aplicarea unor norme uniforme pentru toți agenții economici corespunde principiilor de funcționare ale sistemului fiscal, orientate spre asigurarea transparenței și aplicării nediscriminatorii a normelor fiscale. Prin urmare, abrogarea normelor menționate va contribui la uniformizarea cadrului legal.

De menționat că, prevederile proiectului se propune a fi puse în aplicare  1 ianuarie anul 2030. Totodată, Guvernul va decide asupra adoptării unul calendar de abrogare a acestor scutiri până la data limită indicată în proiect.

Conform estimărilor preliminare, propunerea privind abrogarea facilităților pentru persoanele juridice şi fizice rezidente care se află pe teritoriul RM şi care nu au relații fiscale cu sistemul ei bugetar, vor implica încasări suplimentare la buget de aproximativ 3,3 mld. lei, luând în considerare datele recepționate de la Serviciul Vamal.

Totodată, proiectul, în contextul procesului de reintegrare, propune instituirea Fondului de convergență care este necesar pentru reducerea decalajelor economice și sociale dintre regiunea transnistreană și restul RM. Acesta va sprijini modernizarea infrastructurii, armonizarea standardelor și susținerea mediului de afaceri, dar și proiecte cu impact social direct, consolidând încrederea populației de pe ambele maluri ale Nistrului în procesul de reintegrare și asigurând o convergență reală și echitabilă.

-------------------------

¹ Operaţiunile de import-export efectuate de către agenţii economici aflaţi pe teritoriul Republicii Moldova care nu au relaţii fiscale cu sistemul ei bugetar se realizează în modul aprobat de Guvern.

² Livrarea de mărfuri produse de persoanele juridice şi fizice, subiecţi ai activităţii de întreprinzător, înregistrate la Camera Înregistrării de Stat în condiţiile stabilite de Guvern, care se află pe teritoriul Republicii Moldova şi care nu au relaţii fiscale cu sistemul ei bugetar, către persoanele juridice şi fizice subiecţi ai activităţii de întreprinzător, cu excepţia deţinătorilor patentei de întreprinzător, care se află pe teritoriul Republicii Moldova şi care au relaţii fiscale cu sistemul ei bugetar, este supusă controlului vamal obligatoriu la posturile vamale interne, fiind scutită de T.V.A. fără drept de deducere la prezentarea raportului de expertiză, eliberat de Camera de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova, care confirmă obţinerea integrală a mărfurilor pe teritoriul ţării în sensul art. 20 din Legea nr. 1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal.

Se scutesc de T.V.A. fără drept de deducere livrările de energie electrică achiziţionată şi furnizată operatorilor reţelei de transport şi de sistem, operatorilor reţelelor de distribuţie şi furnizorilor energiei electrice sau achiziţionată de operatorii reţelei de transport şi de sistem, operatorilor reţelelor de distribuţie şi furnizorilor energiei electrice, precum și livrările de energie electrică, de energie electrică de echilibrare şi de gaze naturale, de servicii de telecomunicaţii, de aprovizionare cu apă şi de canalizare achiziţionate şi utilizate în scop de consum, fără comercializarea ulterioară, efectuate de către persoanele juridice şi fizice care se află pe teritoriul Republicii Moldova şi care nu au relaţii fiscale cu sistemul ei bugetar către persoanele juridice şi fizice care se află pe teritoriul Republicii Moldova şi care au relaţii fiscale cu sistemul ei bugetar.

³ (6¹) Se supune TVA conform art. 96 lit. a) din Codul fiscal nr. 1163/1997 livrarea energiei electrice de echilibrare, cu excepția celei livrate agenților economici care nu au relaţii fiscale cu sistemul bugetar al Republicii Moldova.

(6²) Se scutește de TVA cu drept de deducere energia electrică de echilibrare livrată agenților economici care nu au relaţii fiscale cu sistemul bugetar al Republicii Moldova.

(7) Se scutesc de T.V.A. fără drept de deducere importul şi livrările ulterioare ale gazelor naturale de la poziția tarifară 2711 efectuate de Societatea pe Acţiuni "Moldova-Gaz" către Societatea cu Răspundere Limitată "Tiraspoltransgaz" care nu are relaţii cu sistemul bugetar al Republicii Moldova.