В Monitorul Oficial 31 августа было опубликовано и вступило в силу постановление правительства о внесении поправок в ПП №1231/2018 о введении в действие положений Закона о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере (№270/2018). В частности, в этот закон интегрирован действовавший до сих пор и обновленный механизм предоставления надбавки персоналу органов публичной власти за реализацию приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к ЕС. При этом утратило силу ПП №5/2023, в котором уже установлен соответствующий механизм предоставления т.н. надбавки ЕС.

 
Согласно утвержденному документу, надбавка ЕС носит стимулирующий характер и основывается на объеме, уровне сложности и качестве работы, степени вовлеченности и проявленного профессионализма, устанавливается и предоставляется в зависимости от вклада работника в достижение результатов при реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к ЕС. Право на получение надбавки ЕС имеют лица, исполняющие ответственные госдолжности, лица, занимающие должности в кабинете лиц, исполняющих ответственные госдолжности, госслужащие, в том числе госслужащие с особым статусом структурных подразделений, выполняющих основные функции административного органа, за исключением персонала, ответственного за техническое обслуживание административного органа, и руководителей автономных органов публичного управления.

 
Так, список госорганов, а также максимальная численность работников, которые имеют право на получение надбавки ЕС, устанавливаются, в зависимости от объема и сложности планируемых приоритетных задач, распоряжением правительства на основании решения правительственной комиссии по евроинтеграции. Такой подход предоставит правительству больше возможностей для маневров (список органов-бенефициаров устанавливается каждые шесть месяцев в зависимости от ситуации, касающейся существующего бюджета, других политик заработной платы, степени участия различных органов власти на разных этапах европейской процесс интеграции и т.д.). Руководителю госоргана предоставляется право назначать персонал, привлекаемый к реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к ЕС. Конкретные задачи и оценка расходов на их реализацию утверждаются административным актом.  

При этом непосредственно надбавка ЕС предоставляется на основании ежеквартальных оценочных листов по реализации поставленных задач, а включение лиц во внутренний административный акт, которым назначается персонал, привлекаемый к реализации приоритетных задач в контексте выполнения требований по присоединению к ЕС или назначаемый в качестве члена отраслевых рабочих групп, не гарантирует автоматического получения надбавки. Все поставленные задачи оцениваются, в зависимости от уровня их выполнения.  Максимальный размер надбавки ЕС не может превышать 50% размера установленной основной зарплаты. Она не предоставляется сотрудникам, получающим дополнительные выплаты за участие в проектах развития, финансируемых из внешних источников, а также работникам, которые в течение отчетного месяца проявили халатность, работали с проволочками и/или неудовлетворительно выполняли должностные обязанности либо подверглись дисциплинарному взысканию – на период действия дисциплинарного взыскания.

Как ожидается, обновленный механизм обеспечит более высокую гибкость при определении госорганов и бенефициаров надбавки ЕС, а также исключит дополнительные процессы планирования/отчетности действий и задач, связанных с евроинтеграцией, поскольку они запланированы в других планах действий и документах, которые систематически контролируются.  

Напомним, 4 марта 2022 года Молдова подала заявку на присоединение в Евросоюз, а 23 июня 2022 г. – получила статус страны-кандидата на вступление в ЕС. Этот статус предусматривает выполнение национальными властями ряда обязательств до начала переговоров о вступлении и получении статуса члена ЕС. Чтобы обеспечить эффективность деятельности и мотивировать сотрудников бюджетных учреждений в выполнении задач, связанных со вступлением Молдовы в ЕС, в сентябре 2022 г. в Закон №270/2018 была введена статья, предусматривающая предоставление персоналу органов публичной власти надбавки в размере до 50% основной зарплаты за выполнение приоритетных  задач в контексте внедрения требований по присоединению к Евросоюзу. Далее был разработан механизм предоставления этой надбавки, а также предусмотрены этапы планирования, мониторинга и оценки выполнения задач уполномоченными сотрудниками. Но поскольку эти надбавки являются частью ежемесячной зарплаты сотрудников бюджетных единиц, было решено интегрировать соответствующий механизм в Закон №270/2018, отменив одновременно отдельное положение о предоставлении надбавки ЕС.

 
На предоставление надбавки ЕС в госбюджете на 2023 год были запланированы ассигнования в размере 69,6 млн леев. В список бенефициаров таких надбавок к настоящему времени включены сотрудники 19 ведомств, в том числе 14 министерств, Госканцелярии и четырех центральных административных органов.