Парламентские комиссии приступают к рассмотрению инициированного правительством проекта поправок в Закон о внутренней торговле, Закон о конкуренции и Кодекс о правонарушениях. Он призван искоренить нелояльные коммерческие практики¹ между поставщиком и покупателем при продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, а также обеспечить соответствие национального законодательства европейским нормам в этой области.

Согласно проекту, в Законе о внутренней торговле появится отдельная глава, регулирующая договорные отношения между поставщиком и покупателем при поставке вышеуказанных товаров. Она содержит новые понятия, такие как «стоимость закупки продукции», «дополнительные расходы на закупку продукции» (логистика), «недобросовестная коммерческая практика», «коммерческие репрессии» и др., а также регулирует договорные отношения по срокам оплаты и конкретизирует запрет на недобросовестную коммерческую практику.  Вместе с тем, действующие сегодня положения о договорных отношениях между поставщиком и коммерсантом (ст.21¹) будут упразднены.

Так, порядок установления договорных отношений между поставщиком и покупателем по срокам оплаты может осуществляться как в письменной, так и в электронной форме, либо с использованием электронных средств, заранее согласованных сторонами. Нарушение сроков оплаты считается запрещенной недобросовестной коммерческой практикой.

Как и в действующей редакции закона, срок оплаты поставленной продукции не сможет превышать 45 календарных дней со дня получения продукции, кроме случаев поставки пищевых продуктов с конечной датой потребления или минимальным сроком годности до 7 дней или со сроком годности от 8 до 30 дней – в этих случаях срок оплаты составляет до 7 дней и, соответственно, до 30 дней с момента получения продуктов покупателям. При этом максимально разрешенный срок оплаты в виде исключения сможет применяться к поставкам сельхозпродукции и пищевых продуктов в публичные образовательные и медико-санитарные учреждения.

В законе также вводится запрет на применение: запроса и предоставления торговых скидок на социально значимые товары первой необходимости; условия к поставщику не продавать товар другим товарам по более низкой цене, чем поставщик продает другим коммерсантам; выдвижение условий к  коммерсанту о сохранении определенной продажной розничной цены; одностороннего изменения покупателем условий коммерческого договора на сельхозпродукцию и пищевые продукты; требование покупателя от поставщика платежей, не связанных с продаже сельхозпродукции и продовольствия, или требование компенсировать дополнительные расходы на приобретение продукции; незаконного приобретения, использования или раскрытия покупателем коммерческой тайны поставщика; коммерческие репрессии против поставщика и т.д.

В то же время, оговорен отдельный перечень коммерческих практик, которые будут считаться недобросовестными только в случае, если они предварительно не были согласованы четкими и недвусмысленными условиями в коммерческом договоре или в другом последующем договоре между поставщиком и покупателем:  возврат поставщику нереализованной продукции без оплаты; требование покупателя от поставщика полностью или частично нести расходы по предоставлению любых скидок на продукцию, требование от поставщика со стороны покупателя оплатить рекламу и маркетинговых услуг, а также услуг персонала, ответственного за оборудование торговых помещений и пр.

Также в законопроекте представлены различные аспекты, касающиеся возврата продовольственных товаров, размещения товаров на полках, предоставления скидок, реализации скоропортящейся продукции и т.д. 

Споры относительно недобросовестной коммерческой практики могут быть урегулированы мирным путем, в том числе согласно законам о медиации и об арбитраже. В то же время, поставщики смогут пожаловаться на недобросовестную коммерческую практику в Совет по конкуренции, который будет наделен компетенциями по установлению, рассмотрению, обеспечению соблюдения и санкционированию недобросовестной коммерческой практики.

ВУ Кодексе о правонарушениях будет предусмотрено наказание за использование методов недобросовестной коммерческой практики: для физлиц штраф составит от 50 до 100 у.е., для юрлиц – от 200 до 400 у.е.  

Законопроект предлагается ввести в действие через полгода после публикации в МО. Его положения не будут распространяться на мелкорозничную торговлю с доходом от продаж коммерсанта за один финансовый год до 1,2 млн леев и на микропредприятия с торговой площадью до 30 кв. м, а также при торговле в заводских магазинах товарами производителя/ переработчика. При этом предусмотрено, что применять новые нормы поставщики должны в отношении покупателей более крупной категории, чем они, согласно классификации Закона о МСП. Например, микропредприятия-поставщики могут не применять новые нормы в отношении покупателей из категории микропредприятий.

____________________________________________

¹Недобросовестная коммерческая практика – практика, противоречащая корректному коммерческому поведению, добросовестности и честности ведения дел, которая в одностороннем порядке навязывается одним торговым партнером другому, даже когда она является результатом соглашения между сторонами. Является распространенным явлением в цепочке поставки продовольственными товарами и наносит серьезный ущерб малым производителям, в том числе сельхозпроизводителям и переработчикам продукции, создает дополнительные неопределенности для производителей и приводит к повышению стоимости продукции для потребителей.