В Monitorul Oficial 2 августа был опубликован и вступил в силу закон о внесении поправок в законодательство, направленный на модернизацию и совершенствование института государственно-частного партнерства в Молдове (ГЧП).

 

 

В документе установлены компетенции центральных органов публичной власти: они вправе определять объекты, работы и услуги национального публичного интереса, предлагаемые для ГЧП и предлагать их включение в список объектов госсобственности и/или в список работ и услуг национального публичного интереса, предлагаемых для ГЧП; будут отвечать за разработку технико-экономических обоснований с привлечением при необходимости группы экспертов или назначенного ими лица; утверждать тарифы на публичные услуги в соответствии с действующим законодательством; подписывать договора о ГЧП, обеспечивать мониторинг реализации проектов ГЧП.

 

 

При этом дополнены компетенции правительства в процессе ГЧП - кабмин будет утверждать технико-экономическое обоснование для ГЧП, инициированного органами центрального публичного управления, утверждать проекты договоров о ГЧП и согласовывать изменения в договорах при условии обеспечения сохранения коммерческой тайны.

 

 

Согласно изменениям, предметом ГЧП не могут быть государственные/муниципальные предприятия или коммерческие общества, в которых государству/ местному органу публичной власти принадлежит доля в уставном капитале, если инвестиции, планируемые для выполнения договора о частно-государственном партнерстве, могут быть покрыты в пропорции не менее чем на 30% за счет собственных источников, полученных из чистой прибыли за последние три последовательных календарных года. 

 

 

В законе также уточняются формы частно-государственного партнерства:

• договорное частно-государственное партнерство,

• институциональное частно-государственное партнерство,

• концессия.

 

Установлено, что финансирование инвестиций по договорам о ГЧП осуществляется полностью за счет финансовых ресурсов, предоставленных частным партнером за счет собственных финансовых ресурсов или за счет привлеченных частным партнером от финансирующих субъектов. 

 

Инвестиции, финансируемые как за счет связанных с управлением народным достоянием доходов, так и за счет включаемой в тарифы на оказанные услуги амортизации стоимости народного достояния, не могут быть признаны инвестициями за счет собственных финансовых ресурсов частного партнера, следовательно, такие инвестиции не подлежат возврату частному партнеру в случае расторжения договора.

 

 

Предусмотрены случаи, когда госпартнер может внести свой вклад в реализацию проекта ГЧП одним или несколькими способами: установление определенных прав в пользу частного партнера (право суперфиция, сервитута или право пользования имуществом, находящимся в государственной собственности) и/или принятие обязательств, касающихся этапов, предшествующих осуществлению инвестиций, таких как расходы на разработку ТЭО, других исследований, связанных с целями инвестиций, включая расходы, необходимые для получения согласований, разрешений и соглашений, предусмотренных законом, расходы на экспертизу, проектирование и техническую помощь.

 

 

Вводятся особые требования к договорам о ГЧП, включая определение срока действия договора. Он рассчитывается на основе ТЭО и предусматривается как в документации по присуждению, так и в договоре о ГЧП. Этот срок не может превышать временной интервал, который, исходя из разумных оценок, необходим частному партнеру для получения минимального дохода, позволяющего возместить расходы за осуществленные инвестиции и расходы, связанные с эксплуатацией работ или услуг, а также для получения обоснованной прибыли. Максимальный срок действия договора о ГЧП не может превышать 50 лет, если специальным законом не предусмотрено иное.