Министерство экономического развития и цифровизации вынесло на общественные консультации пакет поправок к Закону №183/2012 о конкуренции и к 6 сопутствующим нормативным актам, целью которых является приведение национального законодательства в соответствие с нормами ЕС.

Законопроект направлен на усиление мер по предотвращению и пресечению антиконкурентных практик, модернизацию контроля экономических концентраций, повышение эффективности антимонопольного органа и создание более предсказуемой нормативной среды для бизнеса.

Большая часть поправок касается Закона о конкуренции. В нем будет обновлен понятийный аппарат: исключаются термины «зависимые предприятия» и «подтасовка предложения», уточняются ряд определений. Политика снисхождения расширяется - заявления о снижении или освобождении от штрафа смогут подаваться не только по картелям, но и по любым антиконкурентным соглашениям.

Поправки затронут положения о злоупотреблении доминирующим положением: порог опровержимой презумпции доминирующего положения предложено снизить с 50% до 40% доли рынка, что соответствует практикам ЕС.

Существенные корректировки затронут главу о контроле за экономическими концентрациями. Контроль, полученный инвестором, единственной целью деятельности которого является приобретение долей участия в других предприятиях, управление и использование этих долей без прямого или косвенного участия в их управлении, не будет считаться экономической концентрацией. При этом, права голоса по долям участия будут использоваться исключительно для защиты стоимости инвестиций, а не для влияния на конкурентное поведение компаний, в которых имеются доли.

Уточняется момент обязательного уведомления об экономической концентрации, которая должна быть заявлена до ее реализации, но уже после заключения соглашения, объявления публичного предложения или фактического приобретения контрольного пакета. Вводится новая процедура - предварительные консультации и предварительное уведомление, предоставляющая возможность добросовестного предварительного уведомления антимонопольного органа на стадии намерения заключить соглашение или в случае публичного предложения.

При оценке воздействия концентрации на рынок будет учитываться только релевантный оборот, связанный с предметом концентрации. Также пересматриваются доказательные элементы для определения релевантного рынка: Совет по конкуренции может использовать экономические, юридические, технические или коммерческие доказательства, включая сведения о характеристиках продуктов, ценах, поведении потребителей, барьерах входа, структуре и динамике спроса и предложения, а также другие данные.

В проекте уточняются процедуры, касающиеся продления и приостановления обязательных сроков разрешения экономической концентрации, пересматриваются сроки рассмотрения уведомлений, их продления и приостановления, а также повторной оценки концентраций в случае частичной или полной отмены решения судебной инстанцией.

Отдельный блок поправок касается статуса и полномочий Совета по конкуренции – он будет, помимо прочего, осуществлять контроль за соблюдением Закона №53/2025 о справедливости и прозрачности для предприятий в сфере услуг онлайн-посредничества.

Предложено, чтобы поправки были введены в действие через один месяц после публикации в Monitorul Oficial, за исключением ряда положений, для которых предусмотрены отдельные сроки.

Консультации по проекту продлятся до 7 декабря.