Парламент Молдовы на заседании 18 июля заслушал отчет о деятельности Совета по конкуренции в 2023 году, который представил глава учреждения Алексей Герцеску. Согласно отчету, в прошлом году по итогам завершенных расследований и принятых решений Совет по конкуренции (СК) применил штрафы в сумме 39 млн 583 тыс. леев, при этом в бюджет поступило около четверти этой суммы – 10,1 млн леев.

Всего Совет по конкуренции в 2023 г. провел 62 расследования в области применения антиконкурентных практик и нелояльной конкуренции, при этом 13 были завершены, а 16 расследований было инициировано в течение года. По итогам завершенных расследований за нелояльную конкуренцию и антиконкурентные практики по трем расследованиям были начислены штрафы на 37,2 млн леев. Самые большие штрафы – за картельный сговор между экономическими агентами, которые участвовали в тендерах на госзакупку угля в 2013-2018 гг.

В области государственной помощи были приняты решения по 34 заявленным мерам поддержки: 30 из них были авторизированы, а четыре, как было установлено, не представляли собой государственную помощь.

Также в отчете отмечается, что в судебных тяжбах по ранее принятым решениям была доказана правота СК по шести решениям о применении штрафов на 13,5 млн леев. В целом 90% административных актов пленума СК в судебных инстанциях были признаны корректными.

Алексей Герцеску отметил, что в прошлом году группа экспертов Евросоюза провела внешнюю оценку (peer-review) Совета по конкуренции и применяемых в Молдове политик в области конкуренции. Некоторые рекомендации экспертов уже реализуются, например, корректируется структура СК, чтобы консолидировать ресурсы и повысить эффективность, а также разрабатывается новая стратегия развития СК.

Часть начатой в прошлом году деятельности будет завершена в 2024 году. Например, при поддержке USAID внедряется проект, который позволит разработать электронную систему внутренних процессов и процессов, связанных с расследованиями СК, а также будет разработан новый сайт СК. При поддержке Делегации ЕС в Молдове в СК внедряется стандарт «Анти-взяточничества» ISO 37001.

В числе важных результатов года Герцеску назвал завершение ремонта помещений СК и закупка современного оборудования, что позволило создать адекватные условия для работы его специалистов. В учреждении при этом продолжается кадровый кризис – в нем занято менее половины рабочих мест, предусмотренных штатным расписанием (64 из 130). Главная проблема – низкий уровень оплаты труда. С другой стороны, удалось немного снизить отток кадров.

Парламент утвердил отчет СК, при этом в итоговом решении содержится серия рекомендаций: более активная позиция в отношении существующих проблем в экономике; четкое определение областей и ключевых секторов экономики, которые будут анализироваться учреждением; цифровизация процессов; сотрудничество с другими международными антимонопольными органами  и применение передового опыта; проведение информационных и образовательных кампаний для бизнеса и широкой общественности о преимуществах честной конкуренции и т.д.

Учреждению рекомендовано  улучшить доступ общественности к информации о деятельности и решениях Совета путем постоянного обновления сайта и периодической публикации промежуточных отчетов о деятельности, так как легкий доступ к информации повышает прозрачность и общественное доверие; более активно информировать о принятых решениях и предпринятых действиях; сообщать о влиянии примененных штрафов на конкурентную среду и о том, как эти штрафы привели к изменению поведения хозяйствующих субъектов и/или целевого сектора.