Правительство на заседании 27 октября утвердило механизм сортировки государственных предприятий и коммерческих компаний с государственным капиталом. Этот документ устанавливает единый, прозрачный и обоснованный подход, обеспечивающий строгое обоснование процесса сортировки госкомпаний, исходя из положений Закона об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, а также Стратегии управления госимуществом в сфере государственных предприятий и коммерческих компаний с государственным капиталом на 2023-2030 г. (ПП № 911/2022).

Данный механизм был разработан с целью определения роли государства как предпринимателя и аргументации сохранения в публичной собственности определенных госпредприятий и коммерческих обществ с госкапиталом.

Он предусматривает сортировку предприятий по пяти категориям: 

• Категория 1. Предприятия, не подлежащие приватизации;
• Категория 2. Предприятия, рекомендованные к реорганизации в другую организационно-правовую форму;
• Категория 3. Предприятия, подлежащие приватизации после реструктуризации/модернизации;
• Категория 4. Предприятия, подлежащие незамедлительной приватизации;
• Категория 5: Предприятия, рекомендованные к ликвидации.

Для каждой категории установлен набор критериев. Например, к Категории  1 относятся предприятия, основная деятельность которых напрямую зависит от использования госсобственности в публичной сфере (предприятия сферы окружающей среды или предприятия, управляющие стратегической инфраструктурой – железной дорогой, электросетями, морскими портами и т.д.); имеют государственную, естественную или финансовую монополии; осуществляют деятельность, от которой напрямую зависит национальная безопасность; имеют долгосрочные обязательства со стороны государства (например, государственно-частные партнерства или наличие договора с международными финансовыми договорами, в которых государство является гарантом); предоставляют услуги и поставляют товары, имеющие важное значение в отсутствии рынка или острой нехватки частных экономических операторов.  В то же время, к Категории 5 относятся предприятия, у которых по итогам 3-х последовательных финансовых лет, за исключением первого финансового года, стоимость чистых активов уменьшилась более чем на половину размера уставного капитала или их стоимость является отрицательной по отношению к данным последней финансовой отчетности. К этой же категории будут относить предприятия, которые в течение последних 3 лет не осуществляли деятельность и не имели активов (исключением будут предприятия, осуществляющие основную деятельность с использованием госсобственности).

Согласно постановлению правительства, сортировка будет осуществляться на основании нормативных актов о предоставлении госмонополии, естественной монополии, налоговой монополии, объявлении предприятия объектов стратегической важности и т.д.; документов финансовой отчетности; учредительных документов; анализа деятельности предприятий. Портфель предприятий будет периодически пересматриваться, каждые пять лет, согласно критериям сортировки.

Ответственным учреждением за процесс сортировки предприятий назначено Агентство публичной собственности, которое будет готовить необходимый пакет документов для проведения сортировки; формировать Комиссию по сортировке предприятий; координировать деятельность комиссии и предоставлять членам комиссии необходимые данные о сортировке, включая пакет документов для каждого предприятия в отдельности; разрабатывать проекты нормативных актов в результате классификации предприятий в соответствии с категориями и критериями, установленными в механизме. В состав комиссии будут входить 11 госсекретарей министерств, а также гендиректор и глава управления Агентства публичной собственности.

По данным Реестра публичной собственности, на 1 января 2023 г. государство было учредителем в 173 государственных предприятиях и владельцем долей/акций в 72 коммерческих обществах.