Правительство утвердило сводный отчет о государственном внутреннем финансовом контроле (ГВФК) за 2022 год.

Внутренний управленческий контроль

Консолидированную отчетность о внутреннем управленческом контроле за 2022 году подали 64 субъектов публичной администрации (29 центральных и 35 местных публичных органов), а 56 подразделений внутреннего аудита представили отчеты о внутренней аудиторской деятельности. В этом году отмечается 100% уровень отчетности по внутреннем управленческому контролю и это свидетельствует о сохранении высокой степени осведомленности руководителей и их понимании важности организации внутреннего контроля.

Вместе с тем, отмечаются скромные успехи в развитии системы внутреннего управленческого контроля, а на уровне центральной публичной администрации он функционирует не в полной мере. Так, только 3% центральных публичных органов отчитались о полном соответствии собственных систем внутреннего управленческого контроля общим стандартам и принципам их организации, 90% - отчитались о частичном соответствии, 7% - о несоответствии. Аналогичная ситуация отмечается и на местном уровне: 80% местных публичных администраций отчитались о частичном соответствии, 20% - о несоответствии организации систем внутреннего управленческого контроля.

Внутренний аудит

По итогам 2022 года подразделения внутреннего аудита были созданы 131 публичным субъектом, но только 58% из них были функциональными. Минимальные требования относительно выделения кадровых ресурсов для внутреннего аудита выполнили только 33% центральных органов и 9% местных органов публичной администрации (определив 3 и, соответственно, 2 штатных единиц для этих целей).

Однако в последнее время остро стоит проблема кадрового обеспечения подразделений внутреннего аудита. Почти половина должностей внутренних аудиторов остаются вакантными. Текучесть специалистов этого профиля в 2022 году составила 9,3%. Для решения этой проблемы с 2023 года были повышены классы оплаты труда госслужащих, задействованных в обеспечении внутреннего аудита.

Решения

В утвержденном правительством постановлении сформулированы задачи для преодоления трудностей в сфере внутреннего аудита. Так, руководители министерств и органов центральной публичной администрации и подведомственных им органов должны провести самооценку управленческой системы внутреннего контроля и обеспечить управленческую ответственность. Будет утвержден и реализован план мероприятий по развитию внутреннего управленческого контроля; планируется укрепить механизмы планирования и отчетности деятельности на основе результатов и рисков; ввести реестр учета основных процессов в каждом субъекте внутреннего аудита. Планируется развивать профессиональные навыки внутренних аудиторов путем поощрения их участия в Программе обучения и сертификации в области внутреннего аудита в государственном секторе.

В то же время, Минфин разработает Программу развития ГВФК на 2023-2026 годы, в котором будут установлены основные направления и сценарии развития в среднесрочном периоде. Ведомство будет продвигать и медиатизировать концепцию ГВФК. Будут установлены общие принципы децентрализованной организации процессов в рамках системы делегированного управления, разработаны минимальные критерии размеров внутренних подразделений аудита центральных публичных органов.  Также в экспериментальном режиме будет запущена информационная система отчетности в области внутреннего управленческого контроля и внутреннего аудита, продолжится совершенствование системы сертификации и развитие профессиональных квалификаций внутренних аудиторов в госсекторе и цифровизация процессов в этой сфере и т.д.

Министерствам и другим центральным и местным органам публичной администрации предстоит отчитаться о реализации данного постановления правительства до 10 марта 2024 года. Полученные результаты будут отражены в сводном отчете ГВФК за 2023 год.