Министерство экономического развития и цифровизации разработало проект нового закона о частно-государственном партнерстве (ГЧП). Он направлен на модернизацию действующей нормативной базы и приведет ее в соответствие с законодательством о госзакупках, концессиях работ и услуг, а также с принципами, применяемыми в Европейском союзе в сфере государственно-частного сотрудничества. Новый закон планируется ввести в действие с 2027 года, он заменит Закон №179/2008, который устарел и несовместим с сопутствующей правовой базой. 

Проект направлен на создание четкой, последовательной и предсказуемой правовой базы для реализации проектов через государственно-частное партнерство -  механизм сотрудничества между государственным и частным секторами.

Оговорено, что реализация проектов ГЧП осуществляется с соблюдением основных принципов: распределение рисков между публичным партнером и частным партнером, экономическая эффективность и финансовая устойчивость проекта, экологичность, соблюдение общественного интереса и стратегических целей развития, фискальная ответственность и бюджетная устойчивость.

В законопроекте закреплены компетенции госорганов в области ГЧП, порядок инициирования и подготовки проектов ГЧП, требования к договорам ГЧП и правила их присуждения, в том числе предусматривается устранение параллельных процедур присуждения контрактов. Отдельно оговорен порядок корректировки, приостановления или разрешения споров в рамках ГЧП,

Документ вводит обязательную разработку обоснованности проектов, усиливает роль министерства финансов в оценке налоговых рисков и предусматривает создание национальной системы мониторинга реализации проектов. Минфин, в частности, будет давать заключение по обоснованности проектов ГЧП, которые предполагают финансовые обязательства или финансовые риски для госбюджета; будет оценивать налоговое воздействие проектов ГЧП, осуществлять мониторинг финансовых обязательств и прямых и косвенных налоговых рисков, связанных с проектами ГЧП национального значения, а также будет вносить предложения по управлению фискальным воздействием проектов ГЧП.

Как ожидается, новая модель позволит снизить юридические и бюджетные риски, улучшить контроль над проектами и повысить эффективность использования механизма ГЧП. Для частного сектора новый закон создаст более предсказуемую среду за счет ясных правил распределения рисков, определения ответственности сторон и обеспечения стабильности контрактов.

Консультации по проекту продлятся до 3 апреля.