В Monitorul Oficial 21 октября было опубликовано Постановление Правительства об утверждении Положения о порядке планирования государственных закупок. Документ заменит действующее сегодня Положение и вступит в силу через месяц, то есть, 21 ноября 2025 г.

Положение устанавливает рамки и процедуры планирования госзакупок для обеспечения эффективного, прозрачного и надлежащего управления средствами, которые выделяются на эти цели.

В новом положении учитываются недостатки в системе планирования госзакупок, указанные в аудиторских отчетах Счетной палаты (необеспечение реалистичного и обоснованного планирования, отсутствие прозрачности планов закупок и дробление процедур, чтобы избежать применения некоторых правил и т.д.). Кроме того, нормативный акт требовал обновления, так как с 2016 г., когда был утвержден предыдущий документ, нормативная база в области публичных закупок претерпела серьезные изменения, в том числе, была запущена электронная система госзакупок.

Предусмотрено, что процедура, включая закупки небольшой стоимости, независимо от оценочной стоимости договора о закупке, инициируется исключительно после ее включения в предварительный или годовой план закупок и при наличии необходимых финансовых средств. В случае закупок небольшой стоимости, осуществляемых по причинам неотложности, допускается заключение договоров до внесения изменений в предварительный или годовой план закупок при условии обновления данного плана в течение 15 дней.

В Положении описаны и основные этапы процедуры закупок – от планирования до мониторинга и внесения изменений в план. Закупающий орган обязан проанализировать риски и существующие проблемы, которые обосновывают необходимость осуществления госзакупки, а принятие обязательств должно осуществляться в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Документ устанавливает единую основу стратегического планирования госзакупок для всех госорганов. Вводятся критерии расчета оценочной стоимости, требования к документированию расходов и возможность деления закупок на лоты. Планирование госзакупок товаров осуществляется с учетом показателей среднерыночных цен, места поставки товаров, их сложности, цели закупки, срока исполнения договоров. При этом определяются два типа договоров - единовременные и непрерывные.

Особое внимание уделено согласованию планов закупок с бюджетом и стратегией развития учреждения, использованию электронных систем закупок и обеспечению прозрачности всех этапов, возможности применения социальных, экологических и инновационных критериев и критериев энергоэффективности. В зависимости от характера и сложности закупки, закупающий орган оценивает целесообразность разделения договора на лоты с целью стимулирования конкуренции и участия малых и средних предприятий.

Документ также регулирует проведение закупок при дополнительных ассигнованиях, расторжении контрактов и новых потребностях, а также предусматривает проведение консультаций с рынком и использование централизованных закупок. Закупающий орган должен будет согласовывать предварительный или годовой план закупок с бюджетом и институциональными стратегиями, при этом предусмотрен механизм мониторинга доступных средств, в том числе в случае многолетних договоров.