Предприятие получило по почте решение Государственной налоговой службы о взыскании штрафа на основании ст. 253 ч. (1) Налогового кодекса – воспрепятствование деятельности налоговых служащих. Юристы предприятия, после соблюдения предварительной процедуры обжалования, обратились в суд с жалобой на действия налоговых инспекторов.
Истец сообщил, что 18 ноября 2015 г. налоговый инспектор вместе с еще двумя лицами прибыл на склад предприятия по ул. Узинелор (мун. Кишинев) для проведения контроля склада (фактическая проверка).
Работникам склада инспектор представил решение о проведении проверки, в котором среди проверяющих значилась только старший инспектор налоговой службы, остальные двое служащих налоговой инспекции, которые явились вместе с ним, в решении о проверке не значились. Налоговики не представили других документов, удостоверяющих право еще двух сотрудников налоговой присутствовать на складе предприятия.
Охрана предприятия не пропустила налоговиков на объект, а 25 ноября 2015 г. налоговики представили предприятию акт проверки от 18 ноября. По мнению юристов предприятия, акт содержит информацию, не соответствующую действительности и направили жалобу на действия налоговых служащих, потребовав отменить акт проверки от 18 ноября 2015 г. Жалоба, однако, была отклонена как необоснованная и санкция осталась в силе. Решение ГНС от 18 февраля 2016 г. налогоплательщик посчитал незаконным.
В ходе судебных заседаний юристы истца обосновали свою позицию следующим образом. Во-первых, проверяющий сотрудник допустил присутствие посторонних на складе в ходе проверки (документы еще на двух инспекторов предоставлены не были).
Во-вторых, проверяющий, без предупреждения администрации предприятия, посетил с проверкой еще один объект того же предприятия – склад, расположенный по ул. Транснистрия в мун. Кишиневе. По мнению юристов предприятия, попытка сотрудников налоговой службы проникнуть на склад есть ничто иное, как превышение служебных полномочий.
Представитель ГНС отказался признать претензии юристов налогоплательщика и пояснил, что в ходе фактической проверки деятельности предприятия было установлено и зафиксировано нарушение ст. 8 ч. 2 п. g) Налогового кодекса – налогоплательщик отказался предоставить доступ на одно из своих подразделений. Нарушение было зафиксировано в акте проверки.
Также представитель ГНС пояснил суду, что сотрудник предприятия отказался предоставить доступ на территорию склада по ул. Транснистрия, тем самым были нарушены нормы ст. 8 ч. (2) п. g и ст. 134 ч. (1) НК, что и повлекло за собой ответственность в форме штрафа. Решением ГНС налогоплательщик оштрафован на 5 тыс. леев на основании ст. 253 ч. 1 НК. Следовательно, обвинения инспекторов в превышении полномочий являются необоснованными.
Заслушав стороны дела, суд пришел к выводу, что налогоплательщик препятствовал проведению контроля своего подразделения (склада). Факт был подтвержден материалами дела, а также допросом свидетелей.
Согласно ст. 217 НК, фактическая проверка применяется в случаях проведения налогового контроля с выездом на место посредством прямого наблюдения за объектами, процессами и явлениями, а также изучения и анализа деятельности налогоплательщика. Задачей фактической проверки является констатация ситуаций, не отраженных в документах или не явствующих из них.
В соответствии со ст. 8 ч. (2) п. g НК, налогоплательщик обязан обеспечивать при проведении проверок соблюдение налогового законодательства, беспрепятственный доступ должностных лиц органов, осуществляющих полномочия по налоговому администрированию, в производственные, складские, торговые и другие помещения и места (кроме помещений, используемых исключительно под жилье) для их обследования в целях определения достоверности данных бухгалтерских документов, отчетов, налоговых деклараций, расчетов и выполнения обязательств перед бюджетом.
Помимо этого, в ст. 134 НК1 указаны все права Государственной налоговой службы и ее сотрудников. Суд установил из материалов дела и показаний свидетелей, что представитель охраны предприятия не пустил налоговых служащих, проводивших фактическую проверку, на территорию склада. По мнению суда, в действиях предприятия имелся состав налогового нарушения, за которое оно и было наказано.
Отдельно суд отметил, что в соответствии со ст. 267 ч. (3) НК, обязанность доказательства неправомерности решения налоговых служащих лежит на лице, оспаривающем административный акт, то есть на предприятии, обратившимся в суд, которое не представило достаточно фактов для отмены решения.
Юристы налогоплательщика предприняли попытку обжаловать решение по налоговому спору, но не добились успеха. Апелляционная палата Кишинева и Высшая судебная палата признали действия налоговой инспекции законными и оставили в силе решение о наложении штрафа.
__________________________________________
1 Статья 134. Права Государственной налоговой службы и налоговых служащих
(1) Государственная налоговая служба и налоговые служащие в ходе исполнения должностных полномочий имеют следующие права:
1) осуществлять контроль соблюдения налогового законодательства налогоплательщиками, службами по сбору местных налогов и сборов и другими лицами;
2) в пределах должностных полномочий требовать и бесплатно получать от любого лица необходимые для осуществления полномочий сведения, данные, документы, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, а также их копии, если последние прилагаются к акту проверки, требовать необходимых разъяснений и сведений по вопросам, возникающим в ходе осуществления полномочий;
3) проводить налоговые посещения согласно положениям настоящего кодекса;
4) вскрывать, обследовать и в необходимых случаях опечатывать, независимо от места нахождения, производственные, складские, торговые и другие помещения и места, используемые для извлечения доходов или содержания объектов налогообложения, других объектов и документов, за исключением жилища и места пребывания;
5) иметь доступ к электронной/компьютеризированной системе бухгалтерского учета налогоплательщика; изымать технические средства, содержащие эти системы, для получения необходимых доказательств нарушений и преступлений, отнесенных к ее компетенции. Налогоплательщик вправе получить от Государственной налоговой службы в течение не более пяти рабочих дней копию своей электронной/компьютеризированной системы бухгалтерского учета, изъятой Государственной налоговой службой;
6) проверять достоверность данных документов бухгалтерского учета и налоговой отчетности налогоплательщика;
7) изымать у налогоплательщиков документы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим кодексом, а также изымать у налогоплательщиков применяемые при осуществлении наличных расчетов контрольно-кассовые машины в целях проверки установленного в них программного обеспечения с составлением при этом в установленном порядке протокола;
8) устанавливать нарушения налогового законодательства и применять меры обеспечения, принудительного исполнения налогового обязательства и меры ответственности, предусмотренные законодательством;
9) создавать консультативный совет в рамках публично-частного партнерства, совет по соблюдению, профильные комиссии, рабочие группы с привлечением представителей иных министерств, других центральных административных органов и органов публичной власти, органов местного публичного управления, представителей научной среды, представителей гражданского общества и специалистов в данной области;
10) предъявлять в соответствии с настоящим кодексом в компетентные судебные инстанции иски к налогоплательщикам:
a) о признании сделок недействительными и взыскании полученных по таким сделкам средств;
b) о признании регистрации предприятия, организации недействительной в случае нарушения установленного порядка их создания или несоответствия учредительных документов требованиям законодательства и о взыскании полученных ими доходов;
c) о ликвидации предприятия, организации по установленным законодательством основаниям и о взыскании полученных ими доходов;
11) требовать и проверять устранение нарушений налогового законодательства, применять в необходимых случаях меры принуждения;
12) использовать прямые и косвенные методы и источники при оценке объектов налогообложения и исчислении налогов и сборов;
13) погашать в установленном настоящим кодексом порядке налоговые обязательства налогоплательщиков и права на возмещение переплат;
14) вызывать в Государственную налоговую службу налогоплательщика, лицо, предположительно являющееся субъектом налогообложения, должностное лицо налогоплательщика, включая ответственного за ведение учета документов, относящихся к лицу, предположительно являющемуся субъектом налогообложения, для дачи показаний, представления документов и сведений по интересующему Государственную налоговую службу вопросу, за исключением документов и сведений, составляющих в соответствии с законом государственную тайну. Неявка вызванного лица в день и время, указанные в повестке, не препятствует производству Государственной налоговой службой налогово-процессуальных актов;
15) останавливать совместно с другими органами и проверять в соответствии с настоящим кодексом груженные или предположительно груженные подакцизными товарами транспортные средства либо транспортные средства, предположительно занимающиеся незаконной перевозкой товаров и пассажиров по национальным и международным маршрутам;
16) требовать от финансовых учреждений (их отделений или филиалов) представления документов, касающихся их клиентов;
17) требовать осуществления и осуществлять налоговый контроль в других странах на основе международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;
18) запрашивать от компетентных органов других государств информацию, связанную с деятельностью налогоплательщиков, без согласия последних;
19) предоставлять компетентным органам других государств сведения об отношениях иностранных налогоплательщиков с отечественными налогоплательщиками без согласия или уведомления последних;
20) использовать налоговую отчетность, переписку с налогоплательщиками и информацию органов публичной власти на электронных и иных носителях, исполненных и защищенных в соответствии с законодательством в данной области;
201) устанавливать критерии определения и утверждать список налогоплательщиков, которые при осуществлении на территории страны поставок, облагаемых НДС, обязаны представлять покупателю (получателю) электронную налоговую накладную;
21) использовать средства массовой информации в целях популяризации и соблюдения налогового законодательства;
22) использовать специальные звуковые и световые сигналы, установленные на транспортных средствах согласно установленным нормам; входить или проникать в предусмотренном законом порядке, с применением при необходимости специальных средств, в помещения или иные объекты собственности с целью установления финансово-экономических преступлений в соответствии с компетенцией либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается финансово-экономическое преступление;
23) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также доступ людей на отдельные участки местности или объекты в целях обеспечения проведения действий по установлению преступления;
24) производить видеосъемку и аудиозапись задержанных, фотографировать их для сравнительного исследования или идентификации;
25) осуществлять иные действия, предусмотренные налоговым законодательством.
(2) Налоговые служащие осуществляют свои полномочия по проведению налогового контроля и налогового посещения с выездом на место или по принудительному исполнению налогового обязательства на основе поручений/решений, выданных/вынесенных в установленном порядке Государственной налоговой службой.
(3) Государственная налоговая служба вправе в соответствии с законом отзывать, изменять или приостанавливать исполнение своих актов нормативного характера, а также своих актов индивидуального характера, если они противоречат законодательству.
(31) В ходе осуществления налогового контроля в случае необходимости Государственная налоговая служба может заключать договоры или привлекать квалифицированных в необходимой области специалистов, экспертов, переводчиков для предоставления соответствующей помощи и содействия прояснению некоторых обстоятельств.
(4) Законные требования и распоряжения налоговых служащих обязательны для исполнения всеми лицами, включая должностных.
(5) Препятствование осуществлению налоговыми служащими своих полномочий, оскорбление, угроза, сопротивление, насилие в их отношении или посягательство на жизнь, здоровье и имущество налоговых служащих, а также их близких родственников при осуществлении ими своих полномочий или в связи с этим влекут ответственность, предусмотренную законом.
(6) Налоговые служащие осуществляют свои полномочия по проведению налогового контроля на местах или по принудительному исполнению налогового обязательства на основании решения руководства Государственной налоговой службы.
1895 views
The date of publishing:
14 November /2018 07:03
Catalogul tematic
Noutăți | Legislație fiscală
0 comments
New account
Repeat password *
Sign in
Sign in can be to do with e-mail adresss or login
E-mail/Login *
Password *